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标  题:在广东省安全生产监督管理协会第三届会员代表大会上的致辞   [点击收藏]
文章栏目:重要文献
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发布时间:2010-12-16 15:18:14
作者或来源:广东省安全生产监督管理局局长 杨富
在广东省安全生产监督管理协会第三届会员代表大会上的致辞

尊敬的汤维英名誉会长,各位嘉宾,同志们:

在第16届亚洲运动会圆满闭幕,第10届亚洲残疾人运动会正值隆重举行之际,广东省安全生产监督管理协会第三届会员代表大会胜利召开了。这是广东省安全生产监督管理事业的一件大事,也是全省工业经济及社会服务领域的一件喜事。会议将总结省安全生产监督管理协会第二届理事会以来的工作,选举产生新一届的协会组织机构和领导,以进一步调动并发挥全体会员的作用,使新一届协会理事会能为全体会员提供更优质、更有效的服务,为我省安全生产工作做出更大贡献。在此,我代表广东省安全生产监督管理局对此次会议的召开表示热烈的祝贺!并向广东省民间组织管理局、中国安全生产协会、中国职业安全健康协会、香港职业安全健康局和澳门特别行政区劳工事务局莅临会议的各位领导和嘉宾以及所有参会代表表示热烈的欢迎!

省安监协会自2005年第二届理事会成立以来,在坚持服务会员、服务企业、服务政府,架起企业与政府间的桥梁纽带,为企业提供优质有效服务等方面发挥了重要的作用,同时协会更加注重内部制度建设、业务建设,工作逐步走上规范化、制度化。借此机会,我向服务协会、热爱协会工作的全体会员和协会工作人员以及对广东省安全监管协会工作给予支持帮助的社会各界仁人志士表示衷心的感谢和崇高的敬意。

下面,我讲三点意见,和大家共勉。

一、全面贯彻落实科学发展观,坚持安全发展,为推进广东省安全生产形势持续稳定好转提供优质、有效的服务

广东省安全生产监督管理协会作为全省性安全生产监督管理的社团组织,必须坚持安全发展,全面贯彻落实科学发展观,通过为全省的安全生产工作提供优质、有效的服务,来实现协会创立、发展的价值。

近年来,在省委、省政府的正确领导和全省各级党委、政府的高度重视下,通过全省上下的共同努力,我省安全生产工作取得了一定的成效,安全生产形势保持了总体稳定、趋于好转的发展态势,但形势依然严峻。表现在:今年以来,因各类事故造成的伤亡人数同比下降幅度不断收窄,重大事故特别是较大事故上升明显。经济发展方式的转变,自然会加大安全生产工作的压力,一些行业领域安全生产基础薄弱的状况不能从根本上得到改善,大量的非公有制中小规模企业安全生产基础薄弱,安全投入不足、企业主体责任不落实,加剧了实现企业自我约束、自我管理、自我规范安全生产行为的难度,更给政府安全监管工作带来挑战。

在这种新的安全生产形势下,协会的工作,必须紧密结合我省安全生产实际,进一步增强社会责任感和使命感;坚持以服务为核心,致力于向全社会宣传安全发展的理念;引导会员单位将安全生产方针和安全发展科学理念贯穿于生产经营全过程,努力改变企业安全生产条件,维护全省经济社会平衡发展;努力在反映全省安全生产工作热点问题、调查全省企业安全生产发展需求、研究全省安全生产工作发展战略、推动全省企业安全生产基础管理工作的标准化达标和升级、为全体会员提供安全生产工作服务等方面发挥作用,作出努力。同时要充分发挥省安监协会在建立健全以民主自律为核心的行业自律机制中的积极作用,充分发挥其在行业中的优势和在服务、协调、监督方面的作用。有效地规范和约束企业的安全生产行为,正确引导和促进企业安全生产主体责任的落实。

二、以改革的精神开展咨询服务工作,促使协会健康发展、越办越好

党的十六届三中全会指出,要按市场化原则规范和发展行业协会等自律性组织。十六届六中全会进一步强调,要坚持培育发展和管理监督并重,完善培育扶持和依法管理社会组织的政策,发挥各类社会组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用,为经济社会发展服务。十七大报告也就重视社会组织建设和管理,规范发展行业协会和市场中介组织,健全社会信用体系提出了具体要求。近年来,国务院办公厅《关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》(国办发〔200736号)、省委办公厅和省政府办公厅《关于发展和规范我省社会组织的意见》等文件,对推动政府职能转移和购买服务提出了具体要求,确定了政策依据,这不仅为行业协会的改革和发展指明了方向,提出了明确的要求,还为行业的改革和发展壮大提供了契机。

大力培育并发挥社团组织的作用,是市场经济的必然取向,也是我国深化政治经济体制改革而伴随产生的新生事物。协会应该抓住行政管理体制改革的契机,坚持以维护社会公共利益为宗旨,以促进社会安全发展为主要任务,努力发挥和发展自身的优势,不断拓展、逐步完善和规范为政府安全监管监察的服务,为企业安全生产的服务,为社会安全发展的服务。一是要把握住我省安全生产面临的新挑战、新机遇、新任务,有针对性开展调查研究,努力当好政府在安全生产决策方面的参谋和助手。二是广泛联系社会经济各个领域涉及的有关安全生产机构和专家学者,通过他们倾听来自各行业的呼声,集中各行业的智慧,及时向政府反映行业和企业对政府安全生产方针政策、管理措施和要求的反应,协助政府做好宣传教育工作。三是调查研究并正视安全生产存在的问题,通过制度和有效实施行规行约,实现自我约束,自我规范,呼吁解决阻碍企业安全发展的长远问题和深层次问题,营造企业安全生产氛围;引导企业落实安全生产主体责任,倡导企业开展安全承诺,开展安全诚信评价;督促企业坚持安全生产方针,严格安全生产条件,严格执行新改扩建设项目安全设施“三同时”制度,加大安全投入,推进安全质量标准化建设,加强从业人员安全教育培训工作,尽最大努力发挥企业在安全生产中的自律作用,同时,大力弘扬安全文化,推进安全社区建设。四是通过协会开办的网站,及时准确地提供重点行业领域安全生产信息,帮助企业分析、掌握安全生产形势和动态,为企业提供最具权威和有效的法律、政策、技术、管理等安全咨询服务;同时积极组织省内外安全生产业界同行间的学术和经验交流,搭建省内外政府、企业、学术界在安全生产领域的信息沟通与合作平台;自觉维护企业及从业人员的安全生产合法权益,及时向相关部门反映企业的困难,使省安监协会真正成为企业和安全生产工作者之家。五是协会要牢牢把握安全发展面临的历史性机遇,坚持以科学发展观为指导,坚持社会主义市场经济改革方向,不断加强自身建设。既立足于当前,更应着手研究制订自身的发展战略和发展规划,明确自身承担的社会使命和责任,在发展中不断地认识和修正自己的社会角色和定位,以改革创新为动力,以自律管理为基础,以强化监管为保障,不断增强协会的技术、业务、管理实力。严格依照协会章程,健全法人治理机构,建立健全内部管理制度,创新工作机制,加强人才队伍建设,规范收费行为,加强财务管理,自觉接受有关方面的监督,把协会真正建设成为独立公正、行为规范、运作有序,代表性强、公信力高的新型行业协会。

三、借助机关职能转变的契机,加快省安监协会的改革和发展

国务院办公厅《关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》是行业协会改革和发展的纲领性文件。意见明确规定:“各级人民政府及其部门要进一步转变职能,把适宜于行业协会行使的职能委托或转移给行业协会”。省安全监管局同样要贯彻落实意见精神,切实转变职能,转变工作方式,转变工作作风,进一步推进“政企分开、政资分开、政事分开、政府与中介机构分开”。随着简政放权,逐步把适宜于安监协会等社团组织承担的工作委托或转移给协会,大力培育并发挥协会等社团组织的技术支撑和咨询作用。与协会构筑有利于广东省安全生产事业的信息平台,积极倾听协会的意见和建议。积极扶持省安监协会的发展,对协会开展有关技术支撑业务活动或服务,应允许按规定收取相应的费用;对政府要求协会提供的服务,应通过“购买服务”等方式进行。同时应充分利用协会的平台调动各方面参与安全生产工作的积极性,最大限度地争取各方对安全生产工作的支持。

安全生产工作是一项系统工程,需要安全监管部门、生产经营单位、社会组织和社会各界共同参与。省安监协会的发展和壮大,需要社会各界的大力支持,安全监管部门更是责无旁贷。

同志们:面对安全生产工作固有的复杂性、艰巨性和重要性,充分调动全社会各方面的积极因素,大力推进党的安全生产方针的落实。广东省安全生产监督管理协会勇于探索,大胆实践,致力于为我省经济社会又好又快的安全发展,前途光明,大有作为。应该说,协会自成立以来,在开展安全生产领域的各类学术交流活动、协助做好安全生产法律法规的宣传贯彻、为广大企业提供安全生产培训以及提供各类信息和咨询等方面,都做了大量工作,取得了一些明显成效。

这次省安全生产监督管理协会第三届会员代表大会,是我省安全生产管理工作者共聚一堂,共同畅谈与交流的一次盛会。我希望,各位代表能充分利用这次机会,为省安全生产监督管理协会的发展壮大建言献策,也为广东省安全生产事业的发展建言献策。让我们在党的十七大精神指引下,在省委、省政府的正确领导下,全面贯彻落实科学发展观,坚持安全发展,同心协力,扎实工作,开拓创新,奋发进取,为实现我省安全生产状况的明显好转,开创我省安全生产事业的新局面做出新的贡献!

预祝大会取得圆满成功!

谢谢大家!