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标  题:认真坚持正确选人用人导向——深入学习贯彻党的十八届六中全会精神   [点击收藏]
文章栏目:重要文献
文章专题:
发布时间:2016-11-29 09:36:59
作者或来源:国家安全监管总局党组成员、副局长 徐绍川
认真坚持正确选人用人导向——深入学习贯彻党的十八届六中全会精神

    习近平总书记在党的十八届六中全会上明确指出,选人用人是党内政治生活的风向标,用人上的不正之风和腐败现象对政治生活危害最烈,端正用人导向是严肃党内政治生活的治本之策。全会通过的《准则》《条例》,专门对选人用人工作作出明确规定。总局学习贯彻六中全会精神,其中一项重要任务就是要认真把正确的选人用人导向落到实处,真正使能者上、庸者下、劣者汰,使选出来的干部组织放心、群众满意、干部服气,切实为严肃党内政治生活提供坚强组织保证。

    一、认真坚持严格落实好干部标准的正确导向

    用人标准与用人导向紧密相连,是干部工作的首要问题。我们党的选人用人标准,概括讲是德才兼备、以德为先,具体讲是《党章》规定的领导干部六项基本条件,新时期就是习近平总书记提出的“二十字”好干部标准,以及“三严三实”、“四个铁一般”等明确要求。总局选人用人工作贯彻六中全会精神,首先要把“五个旗帜鲜明”贯穿选人用人全过程:一要旗帜鲜明地选拔忠诚可靠的干部,对“四个意识”不强,“四个自信”不坚定,落实党中央及总局党组决策部署不力的坚决不提拔不重用。二要旗帜鲜明地选拔品行过硬的干部,坚持把信仰坚定、道德高尚、遵纪守法、光明磊落等作为选人用人的硬件,严格把关。三要旗帜鲜明地选拔敢抓敢管的干部,切实把事业心责任心强,坚持原则、勇于负责,不怕得罪人、不当老好人和有激情、有韧劲作为提拔重用干部的重要标准。四要旗帜鲜明地选拔专业素养突出的干部,重点把熟悉安全生产专业、熟悉党建工作、熟悉法律的干部选拔到领导岗位。五要旗帜鲜明地选拔干净廉洁的干部,不断完善防止“带病提拔”的制度措施,坚决不让有硬伤的干部得到提拔重用。

    二、认真坚持党管干部和发扬民主并重的正确导向

    习近平总书记和《准则》都明确指出,必须坚决纠正唯票、唯分等取人偏向,把加强党的领导和充分发扬民主结合起来,强化党组织在干部选拔任用中的领导和把关作用。我们要深刻认识党管干部和发扬民主一脉相承、辩证统一的关系,切实把两者有机结合起来,通过“五个到位”,把党管干部和发扬民主并重的正确导向落到实处。一要综合研判到位。要建立领导班子和干部队伍综合研判制度,准确把握班子和队伍情况,增强选人用人的系统性、前瞻性,严防“临时抱佛脚”问题发生。二要动议酝酿到位。要完善动议酝酿规则、酝酿程序、内容、范围和责任,把酝酿过程转化为党组集体把关和统一思想过程。三要民主推荐到位。要按照知情度、关联度和代表性确定发扬民主范围,坚持先谈话推荐后会议推荐,探索实名会议推荐制度,提高发扬民主的真实性和可靠性。四要深入考察到位。要完善考察办法,加强业务培训,扩大考察预告范围,延长考察时间,确保把干部考准、考全、考实。五要民主集中到位。要严格坚持党组酝酿意见和发扬民主意见不一致不上会制度,严格坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定制度,严格落实“四个服从”制度。

    三、认真坚持事业为上的正确导向

    习近平总书记指出,选用干部要坚持事业为上;用什么人、用在什么岗位,一定要从工作需要出发,以事择人,不能论资排辈、平衡照顾,不能简单把职位作为奖励干部的手段。按照总书记的重要指示,总局选人用人工作要在严格坚持“好干部”标准基础上,重点选拔三个方面干部。一要重点选拔岗位急需的干部。优先选拔忠诚干净担当、能够统班子带队伍的干部,优先选拔安全发展和全面从严治党急需的干部,优先选拔专业素养、法治能力强和善抓党建的干部。二要重点选拔实绩突出的干部。要完善实绩考核制度,建立实绩档案,完善实绩评价体系,切实把干部的实绩考准,使实绩突出的干部得到提拔重用。三要重点选拔阅历丰富、年富力强的干部。要加强后备干部建设,加强轮岗交流和培养锻炼,克服论资排辈倾向,大胆地给优秀年轻干部交任务、压担子。同时也要用好非领导职数,解决好勤勤恳恳、年龄偏大“老黄牛”干部的职级待遇,调动各年龄段干部的积极性。

    四、认真坚持公道正派的正确导向

    习近平总书记指出,用人真正做到了公道正派,其他的都变得简单了。《准则》明确规定,要把公道正派作为干部工作核心理念贯穿选人用人全过程,做到公道对待干部、公平评价干部、公正使用干部。贯彻总书记和六中全会要求,切实把公道正派导向落到实处,要做到“三个一视同仁”和“一个从严要求”。一要做到选任标准一视同仁,要坚持五湖四海,坚持一把尺子衡量干部,努力做到统一标准、机会平等,杜绝以人划线、因人设岗。二要做到选任程序一视同仁,严防特事特办、主观随意、违规破格、任人唯亲等问题发生。三要做到遵守纪律、查处问题一视同仁,把“十严禁”和“五个一律”作为选人用人高压线,该核查核查,该提醒提醒,该处分处分,严防看人下菜、下不为例现象发生。四要做到对人事干部从严要求,把公道正派作为选拔人事干部的基本标准和安身立命之本。要完善机制,加强教育和培养,以更高的要求、更严的标准查处违规违纪人事干部。

    五、认真坚持“劣币”没有市场的正确导向

    习近平总书记指出,要大力整治选人用人上的不正之风,使用人风气更加清朗,坚决纠正“劣币驱逐良币”的逆淘汰现象,以用人环境的风清气正促进政治生态的山清水秀。《准则》规定,要自觉防范和纠正用人上的不正之风和种种偏向。总局选人用人工作要认真贯彻总书记和六中全会的重要指示,围绕坚持“劣币”没有市场的正确导向,做好“五个坚决防止”。一要坚决防止“六类违规行为”,持续整治、严密防止违反标准程序任用干部、跑官要官和说情打招呼、三超两乱、干部档案造假、领导干部违规兼职和裸官等6种问题。二要坚决防止“带病提拔”,不断完善各级党委、纪委层层把关制度,完善干部档案凡动必查、个人事项报告凡动必核、党风廉政情况凡动必听、信访举报凡动必查、巡视审计情况凡动必查和考察人选廉政报告公示制度,严防有硬伤的干部蒙混过关。三要坚决防止“该下不下”,要严格落实《推进领导干部能上能下实施细则(试行)》,特别要加大对能力不足、动力不足、担当不足等干部的调整力度,让更多优秀干部有提拔重用的机会。四要坚决防止“干预请托”,要制定《干部选拔任用全程纪实制度》,如实记录选人用人实际情况。建立选人用人负面清单制度,对拉票跑官、说情打招呼等五种情形如实记录并在一定范围内公开,让请托人没有市场,受托人不敢越“雷池一步”。五要坚决防止“重选轻管”,着手建立总局煤监局领导定点联系省级煤监局制度,落实定期谈心谈话制度,用好提醒、函询、诫勉等措施,把咬耳、扯袖常态化、规范化。