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标  题:充分认识十八大精神对安全生产工作的重大指导意义切实增强贯彻落实十八大精神的自觉性主动性坚定性   [点击收藏]
文章栏目:重要文献
文章专题:
发布时间:2013-03-28 00:00:00
作者或来源:办公厅党总支委员 杨占科
充分认识十八大精神对安全生产工作的重大指导意义切实增强贯彻落实十八大精神的自觉性主动性坚定性

总局党组决定对处以上干部进行十八大精神集中学习轮训,很必要,也很重要。学习的过程是掌握新事物的过程,是长本事的过程,也是增强改造主客观世界的能力的过程。一个党、一个民族、一个个体要保持活力,不断进步,必须重视学习,认真学习,终生学习,切实做到学习学习再学习,实践实践再实践,在无穷的循环往复中推动各项事业不断走向前进。

十八大是在我国社会主义现代化建设进入关键阶段召开的十分重要的大会,十八大报告博大精深,在今后五年、十年乃至更长的历史时期内,都将是指导中国特色社会主义事业不断前进的重要纲领性文件。认真贯彻落实党的十八大精神,必须就认真学习十八大报告,深刻领会、切实把握其精神实质。

办公厅党总支给我一个题目,如何充分认识十八大精神对于安全生产工作的重大指导意义,要求我做一个主题发言。我感觉这个题目很好,很有针对性。因为,只有充分认识了十八大精神对于安全生产工作的重大指导意义,才能更加自觉主动坚定的贯彻落实十八大精神,将十八大报告确立的时代主题、指导思想、重要原则、战略布局、基本思路、重点工作等贯穿于安全生产工作全过程。

下面,从五个方面谈谈对这一问题的认识和体会。

一、“基本国情”为我们准确把握和认识安全生产形势奠定了理论基础

十八大报告指出:“我们必须清醒的认识到,我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的国情没有变,人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变,我国是世界上最大发展中国家的国际地位没有变。”我认为,“三个没有变”就是中国的基本国情。“三个没有变”的判断是科学的、正确的,完全符合我国实际。这就要求我们在具体工作当中,必须按照十八大报告所要求的“在任何情况下都要牢牢把握社会主义初级阶段这个最大国情,推进任何方面的改革发展都要牢牢立足于社会主义初级阶段这个最大实际。”就安全生产工作而言,我们应当着力把握两点。

(一)安全生产形势具有社会主义初级阶段的基本特征。具体表现为两个矛盾:

一是人民日益增长的安全需求与安全生产保障能力不强的矛盾。随着我国经济社会的不断发展进步,在成为全球第二大经济体的同时,我国已经跃入中等收入国家。2012年,我国国民生产总值达到8.2万亿美元,人均达到6200美元。按照需求层次理论,尊严和安全的需求随之也日益成为中国人民的基本需求,人民群众对于安全和尊严的关注程度,已经不亚于对吃饭、住房的关注程度。然而,面对人民群众对于安全生产工作的新期待、高要求,我国安全生产保障能力却依然处于“没把握”的状态,我们这些搞安全生产工作的同志依然感觉“心里没底”,没办法“放心睡大觉”。主要是企业的安全生产意识还不够高,非法违法生产经营建设行为还很普遍,安全生产的科技支撑能力不强,职工的安全生产素质不过硬,全社会应急处治和事故救援能力不完备,致使重特大生产安全事故还时有发生,人民群众还不满意。

二是生产安全事故处于易发期、高发期与经济发展依然需要保持较高的增长速度之间的矛盾。按照国际比较研究成果,人均GDP1000美元到1万美元之间,均属于工业化、城镇化快速增长期,也属于生产安全事故易发高发期。目前,我国人均GDP6200美元,至少要到2020年,前后约8年时间,我国仍处于工业化、城镇化、信息化、农业现代化的快速发展期,也就是事故的易发、高发期。即使这样,我国经济发展速度仍然不能大幅度降低,仍然要努力保持七到八个百分点的增长率。一因就业驱动,每年至少要解决900万以上的新增劳动力的就业问题;二因投资拉动。光城镇化一项,预计就要投入40万亿人民币。在未来几年,大投入、大建设、大积聚、大流动依然是中国的经济社会特征。由此产生的安全隐患、事故风险,无疑对全国安全生产的控制、预防能力提出严峻挑战。安全生产工作,任重而道远。

(二)立足社会主义初级阶段的国情和实际,加强安全生产工作既不能提出超越阶段的不切实际的目标,也不能陷入“唯条件论”,忽视甚至丧失主观能动性。我党的一大法宝就是理论联系实际,也就是一切从实际出发。立足于社会主义初级阶段搞安全生产工作,就不能不顾中国国情,好高骛远,盲目提一些超越阶段、超越实际、脱离国情的奋斗目标,丈二金刚,跳起来都够不着;但是,也决不能搞唯条件论,丧失主观能动性,坐等条件改变。我们不能搞主观唯心主义,但也不能倒向客观唯心主义。既要充分认识国情和实际,脚踏实地;也要注重发挥人的主观能动性,积极作为,力争在现有条件下,创造出更好的业绩。十八大报告之所以在结尾段落明确提出四个意识,即忧患意识、创新意识、宗旨意识、使命意识,就是要我们充分调动和发挥主观能动的作用。

就安全生产工作而言,应该着力强调六个意识:一是忧患意识。要时刻牢记安全生产形势依然严峻这一基本判断,时刻不忘“安全生产只有起点、没有终点”这一基本特征,时刻警醒“麻痹生隐患、大意出事故”这一基本格言,切实做到警钟长鸣、常抓不懈。二是进取意识。要着眼于满足人民群众对于安全生产工作的新期待,既不好高骛远,又不因循守旧、固步自封,以积极奋发的作为,弥补安全生产保障能力的缺失,促进安全生产条件不断改善,安全生产能力不断增强,安全生产工作成果不断扩大。三是宗旨意识。全心全意为人民服务是共产党员的根本宗旨。安全生产是捍卫生命的事业,也正是为人民服务的事业。作为安全生产领域的共产党人,宗旨意识是否牢固,关键就看能不能把为人民服务的宗旨,贯穿到扎扎实实、任劳任怨的做好安全生产的每一个具体工作当中。四是创新意识。坚持和发展中国特色社会主义是全新的事业,在中国特色社会主义事业伟大征程当中不断开创安全生产工作新局面同样是全新的事业。面对不断出现的新情况、新问题、新矛盾,我们必须大力倡导创新精神,以新思路应对新情况,以新办法解决新问题,以新机制化解新矛盾,在创新当中不断拓展安全生产工作新路径。五是使命意识。中国共产党人的历史使命是三大任务,现代化、统一和维护世界和平。具体到安全生产领域,就是要提高安全生产的现代化水平,切实维护人民群众生命财产和健康安全。六是法治意识。安全生产监管监察工作属于执法工作,执法部门需要有更强烈的法治意识。要以捍卫法律的尊严为己任,以依法治国、依法行政、依法治安为操守,切实做到科学立法、严格执法、公正司法,着力形成规范的安全生产法治秩序,为广大人民群众盛起一片安全生产的法治蓝天。

二、“科学发展观”为加强安全生产工作提供了强大的思想武器

十八大的一个重要成果,就是进一步确立了科学发展观在我国经济社会发展当中的指导地位。十八大报告明确指出:“科学发展观是马克思主义同当代中国实际和时代特征相结合的产物,是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现,对新形势下实现怎样的发展、怎样发展等重大问题作出了新的科学回答,把我们对中国特色社会主义规律的认识提高到新的水平,开辟了当代中国马克思主义发展新境界。科学发展观是中国特色社会主义理论体系最新成果,是中国共产党集体智慧的结晶,是指导党和国家全部工作的强大思想武器。”

安全生产问题是人权问题,也是发展问题;是社会问题,也是经济问题,如何在经济社会发展的过程当中,正确处理安全与生产的关系,社会公平正义和经济效率效益的关系,始终是影响安全生产工作的重大理论和实践问题。科学发展观的提出,不仅为回答上述问题提供了科学的方法论,也为实现安全与发展、社会价值与经济效益之间有机统一提供了强大思想武器,促进了安全发展理念和安全发展战略的提出与实施。

回顾安全发展理念和安全发展战略的诞生过程,我们可以清晰的看到,安全发展理念是科学发展观的产物,随着科学发展观的提出而提出,随着科学发展观的完善而完善、深化而深化,从很大程度上讲,安全发展理念和安全发展战略,是科学发展观用之于安全生产的具象化、实践化。20031014日,中共十六届三中全会通过《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》,明确提出“坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观。”2004919日,中共十六届四中全会通过《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》,在党的中央全会文件中正是提出“科学发展观”概念。 2005819日至23日,胡锦涛总同志在河南、江西、湖北考察时,首次提出“安全发展”的重要理念。20051011日,中共十六届五中全会通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》,正式把“全面落实科学发展观”作为重大战略思想写入中央全会文件。强调全面落实科学发展观,必须“推进国民经济和社会信息化,切实走新型工业化道路,坚持节约发展、清洁发展、安全发展,实现可持续发展。” 2006327日,十六届中央政治局第30次集体学习以“安全生产”为专题,胡锦涛同志作重要讲话,对安全生产工作做了深刻阐述,对安全发展理念做了突出强调,指出:“把‘安全发展’作为一个重要的理念纳入我国社会主义现代化建设的总体战略,这是我们对于科学发展观认识的深化。”20071024日,十七大再次强调:“坚持安全发展,强化安全生产管理和监督,有效遏制重特大安全事故。” 2008109日至12日,党的十七届三中全会在北京召开,胡锦涛同志在讲话中进一步指出:“能不能实现安全发展,是对我们党执政能力的一个重大考验。” 20107月,国务院下发《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发[2010]23号),要求“深入贯彻落实科学发展观,坚持以人为本,牢固树立安全发展的理念,切实转变经济发展方式,调整产业结构,提高经济发展的质量和效益,把经济发展建立在安全生产有可靠保障的基础上。” 20117月至10月,国务院连续三次召开常务会议研究安全生产问题,温家宝同志在会上多次阐述了安全发展的内涵与重要性,指出:“安全发展既是科学发展的重要内容,又是科学发展的重要保证。” 2011122日,国务院发布《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》(国发[2011]40号),深刻阐述了坚持科学发展安全发展的重大意义,要求全国“坚持邓小平理论和‘三个代表’重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,牢固树立以人为本、安全发展的理念,始终把保障人民群众生命财产安全放在首位,大力实施安全发展战略,紧紧围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式主线,自觉坚持‘安全第一、预防为主、综合治理’方针,坚持速度、质量、效益与安全的有机统一,以强化和落实企业主体责任为重点,以事故预防为主攻方向,以规范生产为保障,以科技进步为支撑,认真落实安全生产各项措施,标本兼治、综合治理,有效防范和坚决遏制重特大事故,促进安全生产与经济社会同步协调发展。”

综上所述,科学发展观是安全发展理念和安全发展战略的思想武器,安全发展理念和安全发展战略是科学发展观的具体化,是科学发展观见之以安全生产实践的科学实现形式。贯彻科学发展观,必须认真贯彻落实安全发展理念,大力实施安全发展战略;同样,只有认真贯彻落实安全发展理念,大力实施安全发展战略,才是真懂真信真用科学发展观,真正贯彻落实科学发展观。我们作为安全发展理念和安全发展战略的具体实践者、大力推动者,一定要有强烈的使命感,要敢抓敢管敢干。因为我们的工作时刻与科学发展观联系在一起,与人民群众生命财产安全联系在一起,所以,我们的事业是无比光荣而伟大的。

三、“八个必须”为加强安全生产工作明确了努力方向

十八大的主题是坚持和发展中国特色社会主义,如何坚持和发展,十八大报告提出了“八个必须”,可以说是“一个中心、两个基本点”的丰富和发展,是坚持和发展中国特色社会主义必须坚持的“八项原则”。安全生产事业作为中国特色社会主义事业的重要组成部分,与“八个必须”是什么关系呢?无疑是普遍与特殊的关系。中国特色社会主义事业是普遍,安全生产事业是特殊。中国特色社会主义的基本原则、普遍规律,完全可以用来指导安全生产具体实践;也只有各行各业都创造性的、理论联系实际的贯彻落实“八个必须”,才能汇集成中国特色社会主义事业的建设洪流。

一是必须坚持人民主体地位。人民是中国特色社会主义事业的主体,也是安全生产事业的主体。加强政府监管、落实 企业安全生产主体责任,归根结底就是要把安全生产转化为人民群众的广泛实践。唯有人民群众充分发动起来,坚决捍卫自己的生命和健康权益,认真履行好岗位安全职责,形成人人重安全、人人讲安全的文化范围,安全生产才能从法规、制度上升为国家民族的核心价值、生产生活方式。

二是必须坚持解放和发展社会生产力。解放和发展社会生产力是中国特色社会主义的根本任务,也是实现安全生产的必由之路。尤其是科技生产力和安全生产力,是实现安全生产的基础支撑。要坚持发展是硬道理,加快安全科技事业和安全产业方发展步伐;要统筹安全发展与清洁发展、节约发展,大力淘汰落后产能,“倒逼”发展方式的根本转变,真正把经济社会发展建立在人民群众生命财产安全得到有效保障的基础上。

三是必须坚持推进改革开放。改革开放是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路,也是加强安全生产工作的重要方略。要着眼于强化政府监管、全面落实企业安全生产主体责任、职工安全生产岗位责任,不断深化安全监管体制以及安全考核、责任、管理等方面的改革,着力形成有利于安全发展的体制机制,形成强大的用之不竭的促进企业安全生产的内在动力。

四是必须坚持维护社会公平正义。公平正义是中国特色社会主义的内在要求,也是安全生产的价值体现。作为安全生产监督管理部门,要充分认识安全生产的社会属性和价值属性,牢固树立“强化安全监管就是捍卫社会公平正义”的观念,统筹使用行政、经济和法律武器,坚决打击那些罔顾群众生命、唯利是图的企业和业主,大力支持那些牢固树立安全发展理念,认真落实安全生产方针的企业和业主,扶正祛邪、扶优汰劣,把企业生产纳入依法规范、安全可持续的轨道。

五是必须坚持走共同富裕道路。共同富裕是中国特色社会主义的基本原则,也是安全生产工作的价值取向。要树立“安全也是公共物品、是国民财富”的观念,着眼于让人民群众均等、充分的享有安全生产成果,切实提高安全生产公共服务和社会管理水平,促使安全生产公共投入向落后地区倾斜、向安全生产保障能力薄弱地区倾斜,推动安全生产事业的平衡发展、科学发展,让安全生产真正成为普照的光。

六是必须坚持促进社会和谐。社会和谐是中国特色社会主义的本质属性,也是安全生产工作的原则要求和作用所系。从事安全生产工作的同志必须始终牢记,安全生产事关人民群众生命财产安全,事关国家形象,事关改革发展和谐稳定大局,安全生产事故每减少一点,因此产生的社会矛盾就缓和一点,社会和谐程度就提高一点;必须始终牢固树立大局意识、责任意识,以昂扬的精神状态做好安全生产各项工作,以安全生产事业的不断进步,促进社会和谐程度的不断提高。

七是必须坚持和平发展。和平发展是中国特色社会主义的必然选择,也是安全生产工作的有利条件。各级安全生产监管监察部门要充分利用和平发展的良好环境,积极利用国内国外两种资源,充分发挥联合国劳工组织、国际安全发展论坛等国际组织的桥梁和纽带作用,不断为中国安全生产事业注入正能量。

八是必须坚持党的领导。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心,也是安全生产工作的政治保障。各级安全生产监管监察部门要积极争取各级党委、政府的领导和支持,充分发挥各级党组织的政治核心作用、战斗堡垒作用和党员、干部的先锋模范作用,团结带领广大人民群众,团结奋斗、真抓实干,把安全生产各项事业不断推向前进。

四、“全面建成小康社会”为加强安全生产工作确立了奋斗目标

当前,我国正处于实现“两个百年”梦想的关键时期。一是在中国共产党诞生100周年时全面建成小康社会,二是在共和国诞生100周年时实现社会主义现代化,整体达到中等发达国家水平。党的十八大,对全面建成小康社会作了进一步规划和部署,指出:“纵观国际国内大势,我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。我们要准确判断重要战略机遇期的内涵和条件的变化,全面把握机遇,沉着应对挑战,赢得主动,赢得优势,赢得未来,确保到二○二○年实现全面建成小康社会宏伟目标。”

全面建成小康社会,既是全党全国各族人民共同的奋斗目标,也给安全生产工作提出明确的目标要求,安全生产工作必须有利于而不是障碍全面建设小康社会目标的实现;必须如期甚至超前达到全面建成小康社会的目标要求而不能滞后于全面建成小康社会的步法,拖全面建成小康社会的后腿。

2004年,国务院下发《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》,提出了安全生产三步走战略目标,第一步是到2007年,建立起较为完善的安全生产监管体系,全国安全生产状况稳定好转;第二步是到2010年,初步形成规范完善的安全生产法治秩序,全国安全生产状况明显好转;第三步,力争到2020年,我国安全生产状况实现根本性好转,亿元国内生产总值死亡率、十万人死亡率等指标达到或接近世界中等发达国家水平。国务院提出的安全生产“三步走”战略,与全面建成小康社会的进程是一致的,目标也是吻合的。也就是说,安全生产状况实现根本好转,是全面建成小康社会的题中应有之义;确保2020年实现安全生产状况实现根本好转,是确保2020年全面建成小康社会的必然要求。这就决定,“根本好转”是刚性目标,必须实现;逾期不能实现,就是拖全面建成小康社会的后腿,就不能说向人民群众交了一份合格的答卷。

我们必须看到,到2020年实现安全生产状况的根本好转,我们既面临前所未有的挑战,同时更面临前所未有的机遇。

最大的挑战源于安全生产必须逆袭而上。也就是说,我们的安全生产工作不是建立在国民经济原地踏步的基础上,而是建立在国民经济保持较高的增长速度、规模持续扩张的基础上。国民经济快速上行,安全生产事故、伤亡人数则要保持持续下降,这就给安全生产工作提出严峻考验,包括安全生产基础的考验,也包括安全生产监督管理能力的考验。能不能经受这样的考验,对于安全生产战线的广大干部职工无疑是重大挑战。

最大的机遇是转变经济发展方式。十八大强调“以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,是关系我国发展全局的战略抉择。”要求“把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来”;“使经济发展更多的依靠内需特别是消费需求拉动,更多依靠现代服务业和战略性新兴产业带动,更多依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新驱动,更多依靠节约资源和循环经济推动,更多依靠城乡区域发展协调互动,不断增长发展后劲。”实践充分证明,安全生产状况与经济发展方式密切相关,粗放的传统的高投入高消耗的经济发展方式,也是隐患重重、事故频发的发展方式。十八大明确提出加快转变经济发展方式,提出“四个更多”,每一个“更多”,都是有利于而不是制约安全生产的,也都是促进安全发展的。这样的历史转变,无疑将为安全生产工作创造更宽松的社会经济环境。

更主要的,我们已经奠定了“明显好转”这一客观基础。在党中央、国务院的正确领导下,经过全国安全生产战线广大干部职工的共同努力,到2010年,我国已经如期实现了“明显好转”的奋斗目标,并且,积累了丰富的工作经验。对此,中共中央政治局常委、时任国务院副总理张德江同志归纳为“六个必须坚持”,即必须坚持科学发展、安全发展;必须坚持选好抓手、强化实效;必须坚持预防为主、防治结合;必须坚持突出重点、标本兼治;必须坚持依法治理、科技支撑;必须坚持齐抓共管、形成合力,这些经验既是对安全生产实践的科学总结,也是对新形势下安全生产工作规律的高度概括,是我们在全面建成小康社会的伟大征程中做好安全生产工作最为宝贵的精神财富。

综上所述,在全面建成小康社会的同时实现全国安全生产状况的根本好转,是新时期赋予我们的崇高职责和神圣使命,机遇大于挑战、条件胜于困难,只要我们保持昂扬的精神状态,坚持求真务实,开拓进取;搭桥开道,攻坚克难,就一定能够不负使命,计日程功。

五、“强化公共安全体系和企业安全生产基础建设,遏制重特大安全事故”为加强安全生产工作明确了工作重点

十八大报告明确要求“强化公共安全体系和企业安全生产基础建设,遏制重特大安全事故”,与十七大报告明确要求“坚持安全发展,强化安全生产管理和监督,有效遏制重特大安全事故。”有着明显区别。主要区别就在于工作重点的历史性转变,由立足于强化“管理和监督”向立足于强化“基础建设”转变。实现这样的转变,充分体现了我国安全生产事业的巨大进步,是党中央在科学把握安全生产形势基础上所做出的重大战略决策。

十七大之前,导致安全生产事故频发的主要原因是重视不够、意识不强,行为失范,因此,安全生产工作的着力点在于强化行为管理,坚决遏制、严厉打击各类危害安全生产的非法违法违规违章行为;随着党的十七大精神的贯彻落实,全国连续开展安全生产年活动,连续开展“打非治违”专项行动,使各类非法违法违规违章行为得到有效治理,企业安全生产责任感明显增强,职工安全生产意识显著提高,安全生产基础薄弱的矛盾因此更加突出出来。在这种形势下,由突出“行为管理”向强化“基础建设”转变,成为遏制重特大事故、推动安全发展的必然要求。全国安全生产工作战线要深刻认识、正确把握这一“历史性转变”,切实做好加强安全生产基础建设这篇大文章。

一是要大力实施安全生产十二五规划。这是安全生产公共体系建设的核心内涵。一是完善安全生产保障体系,提高企业本质安全水平和事故防范能力;二是完善政府安全监管和社会监督体系,提高监察执法和群防群治能力;三是完善安全科技支撑体系,提高技术装备的安全保障能力;四是完善法律法规和政策标准体系,提高依法依规安全生产能力;五是完善应急救援体系,提高事故救援和应急处置能力;六是完善宣传教育培训体系,提高从业人员安全素质和社会公众自救互救能力。

二是要紧紧抓住“推双七”“强三基”“保三降”这一工作重点。

推双七,也就是推动落实煤矿安全生产“七条规定”和“七项攻坚举措”。《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》,包括证、界、水、风、气、机、人各个环节,是煤矿安全生产经验的高度总结,是相关法规规程的高度凝炼,条条都是事关群众安危的生命线,条条都是矿长不可撞击的高压线,条条都是煤矿必须遵守的铁律令,是加强煤矿安全生产基础建设的重要指南。“七项攻坚举措”包括矿、证、情、信、技、救、工各个部位,是全面强化煤矿安全生产基础建设的关键所在,哪个部位搞不好,都可能导致灾难性后果。七条规定,七项举措,一个点,一个面,点面结合,统筹推进,是强化煤矿安全生产基础建设所必须切实打好的克难攻坚战,必须刚性执行,全面落实。

强三基,也就是强化基层基础基本功。建好基层,打好基础,练好基本功,这是安全生产基础建设的重中之重,要力争尽快有所突破。建好基层,就是要认真解决县以下安全监管力量不强、执法手段不足、执法力度不硬的问题,切实强化现场执法、日常执法、计划执法、网格执法,保持安全生产的高压态势;打好基础,就是要切实解决企业安全生产保障能力不强的问题,着力强化安全生产的素质、科技、管理三大支撑,推动建立本质安全型企业;练好基本功,就是要加强教育培训和应急演练,切实增强职工辨识风险、发现隐患的能力;处置紧急状况的能力;自救互救能力;规范操作的能力,确保“三不伤害”。增强安监人员的依法行政能力、现场执法能力、应急处置能力、确保公正执法、严格执法、廉洁执法。

保三降,也就是确保事故总数、伤亡人数和重特大事故数三下降。这是确保安全生产状况持续稳定好转的必然要求,也是实现全国安全生产形势持续稳定好转的必然要求。所有工作的最终结果,都必须通过是否实现“三降”来检验。要通过持续不断的“三下降”,促进安全生产保障能力的不断提升。

三是要大力推进安全生产标准化。安全生产标准化是落实企业安全生产主体责任的基本规范,为企业强化基础建设设立了“一面镜子”,为政府衡量企业安全生产基础建设状况提供了“一把尺子”,为企业升级达标树立了“一架梯子”,为全面改善我国企业安全生产状况开辟了“一条路子”,为政府各部门联合执法、形成安全生产工作合力搭建了“一个台子”,因此,是加强企业安全生产基础建设的最有效抓手。要坚决按照国务院40号文件的要求,深入开展企业安全生产达标创建工作,按期实现企业达标、岗位达标和行业达标,使我国企业安全生产基础状况有一个显著提高。

四是要充分利用好诸如安全发展示范城市建设、信息化、诚信体系建设等抓手,形成多种力量汇集整合的工作声势。安全发展示范城市建设要在同时强化公共安全体系和企业安全生产基础建设上寻求突破、创造经验;信息化建设要在解决监管力量不足和监管对象复杂广泛之间的矛盾、摸清安全生产工作国情、企情、矿情等方面寻求突破;安全生产诚信体系要在动员各种公共资源约束企业不安全行为方面寻求突破,从而,真正形成安全生产工作的全国统一战线,使安全发展理念成为社会共识,使安全发展战略成为政府意志,使安全发展成为一种经济模式,使安全保障成为中国社会文明程度显著提高的重要标志。

总之,十八大精神既是指导我国社会主义现代化建设、全面建成小康社会的重要纲领性文件,也是指导我国安全生产工作、推动经济社会安全发展的纲领性文件。随着十八大精神的全面贯彻落实,实现全国安全生产状况必将有一个更大的改观,2020年实现根本好转的目标一定也能够达到。