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安全第一网 • 中国应急产业技术创新战略联盟
我国是世界上受灾害影响最严重的国家之一。由于国土面积大,每年各类灾害频发,且分布广、损失重;部分行业重特大安全事故时有发生;随着人员流动日益频繁,公共安全事件开始成为严重威胁。种种突发性公共事件,不仅造成生命财产的巨大损失,还会影响社会稳定,甚至危及国家安全,对经济社会发展全局产生重大影响。
随着我国应急体系日益完善,其对支撑体系运转的应急技术的要求也相应提高。原先分散、低端、单一的应急技术已经不能满足新形势下应急管理的要求。而应急技术的落后,先进应急设备的缺乏已经成为应急救援不力,灾害损失扩大的重要原因之一。
由北京三秒科技有限公司联合云生活科技(北京)有限公司共同牵头组建的“中国应急产业技术创新战略联盟”正是在行业对技术发展呈现出迫切需求的形势下应运而生,肩负起了“整合应急产业资源、创新应急产业技术、推动应急产业发展,提高应急救援能力、保障社会公共安全”的重要使命和任务。
联盟的组织原则是:在“中国产学研合作促进会”的指导和支持下,联合国内从事应急产品技术研发的关键企业、大学和科研机构,以产业发展需求和行业共同利益为基础,以提升产业及企业技术创新能力为目标,以具有法律约束力的契约为保障,形成联合开发、优势互补、利益共享、风险共担的技术创新合作组织。
联盟的宗旨是:整合协调应急产业资源,建立上下游产学研信息和知识产权等资源共享机制,建立行业人才培养和国际合作的平台,推动行业研究、实验和标准化体系的建立,形成具有自主知识产权的应急产业核心技术,引领中国应急技术进步,推动世界应急产业发展。
1.产业发展状况
当前,我国工业化、信息化、城镇化和农业现代化深入推进,各种传统和非传统的、自然的和社会风险矛盾交织并存,各类突发事件发生概率更高,破坏率更大,影响力更强,尤其在食品、生产、信息等领域,要求必须提高应对突发事件的产业支撑能力,据2014年统计,我国自然灾害造成直接经济损失6808.4亿元,事故灾害造成死亡失踪69434人。禽流感疫情、山西泄露事件以及一些恐怖暴力事件严重影响了经济社会的稳定发展,应急管理工作任重道远,面对突发事件防控和处置难度不断加大的严峻形势,大力发展应急产业迫在眉睫。
发展应急产业是扩大内需、发展实体经济、推动产业转型升级的重要举措。党中央、国务院非常重视,党的十八大十八届三中全会描绘了我国到2020年全面建成小康社会的宏伟蓝图,经济发展、社会进步,改革开放的成果更多惠及民生,随着人民群众对安全和健康期望不断提升,公共应急体系,防灾减灾应急体系,信息保障应急体系以及企业应急生产、基础应急生产等实施,要求应急产业必须增强供给能力,在应急消费和投资需求有利拉动下,一批竞争力强的企业脱颖而出,推动应急产业形成新的经济增长点,促进了装备、电子、材料、保险等相关产业调整,大力发展应急产业日显重要。
发展应急产业符合政府职能转变的客观要求,应急管理作为社会管理、公共服务和社会保护的重要方面,是公共职能的应有之意。通过合同委托等方式向社会购买,发展应急产业有利于增强政府执行力,有利于建设服务型政府。
2.应急产业技术发展的特点、趋势及我国存在的差距和不足
应急产业是新兴产业,同时又散落在各行业之间的产业,具有交叉性,同时具有公益性明显、政策导向性强的特点,为突发事件的预防和应急准备,检测预警,应急处置及其事后恢复提供服务的产业,包括消防产业,安防产业,信息安全产业、公共安全产业,应急救援服务等,可以从几个方面观察应急方面的的差距和不足:
一是应急产业发展环境有待于改善。
二是应急产业蓬勃发展态势不足,在相关专项规划、重点防治工程、指挥平台建设的不足,需要一批高水平安全检测、灾害监测、应急通讯和应急指挥装备等推向市场。
三是应急产业发展的力量不够壮大,除广东、北京、河北、安徽、重庆等地外,需要大量打造应急产业基地。
四是应急产品、应急装备或者应急产业装备发展滞后,在历次救灾过程中体现了准备不充分的现象,急需加强补充。
3.联盟技术创新活动与国家战略目标、产业发展政策的关联性
应急产业技术创新战略联盟,十分明确提出为推进应急产业关键、共性及重大前沿技术的研发,加快成果转化,推广新技术、提高应急产业技术创新能力,延长产业链,支撑和引领产业技术进步,培育和创造应急应用市场,争取做大应急产业;加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的技术创新体系,引导和支持创新要素向企业集聚,保障科研与生产紧密衔接,实现创新成果的快速产业化、商品化、市场化,推动产业结构优化升级,提升产业核心竞争力,促进应急产业的健康发展,为技术创新活动主要内容与战略目标。
技术创新是企业提高核心竞争力的根本途径,本战略联盟将依托具有较强研究开发能力的科研机构,集成高等院校、科研院所建立技术创新联合组织,增强技术创新能力。联盟所明确的技术创新活动内容与战略目标符合《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006—2020)》重点领域及优先主题之(57)(58)(60)),即:国家公共安全应急信息平台、重大生产事故预警与救援、突发公共事件防范与快速处置,等。以企业为主体,坚持技术创新的市场导向,有效整合产学研资源,建立科研院所与高等院校围绕企业技术创新需求服务的新机制。
应急产业化技术创新,我们认为这是个带有深重历史责任和远大前景的全新命题。应急的防范是我国的特有的;高性能应急的装备关键技术与工艺装备都是本联盟成员单位自主创新研发的。因此,要搞出应急产业化的技术创新,本质上我们就是要靠本联盟的技术创新,去除“仿制与进口”的沿袭。应急的产业化不仅要满足国内的需求,要更大程度上争取多出口。这充分体现了国家战略、国家目标和国家利益。而不是搞单打独斗,不是搞小而全的封闭式建设,不是搞简单的重复,不是搞一哄而上,而必须由联盟牵头和整合,由联盟组织实施和推行“应急工程”,迅速组成由联盟、企业和研究机构相结合的共同体联合攻关;必须组建以产学研相结合的,以应急为核心,以产权为纽带的战略联盟;必须以产权与资源为核心,尽快实行走出去、请进来的方针,争取最广泛的国际交流与合作,在世界舞台上争得应急产业发展的制导权与话语权。充分发挥以企业为主体,实行跨地区、跨行业、跨领域、跨学科、跨所有制的产学研紧密合作;充分发挥社会智力合成的方法,凭借合作各方各自的优势与特点,扬长避短、优势互补、聚焦合力、形成无可比拟的巨大创新能力;充分发挥自愿与需求,紧密与松散,有形与无形,合作与委托等形式和方法相结合的合作,打造以战略联盟为载体与平台的应急产业群体,意在凭借举国之力,赶上和超过发达国家对应急的开发与应用的现有水平。
通过“应急产业技术创新战略联盟”的组建与运营,迅速形成“应急创新专业委员会”,提出发展战略和实施目标,汇集和凝聚起一支我国最优秀的专家与人才团队;迅速筛选和制定一批具有科学性、方向性、前瞻性的课题;迅速创建我国应急研究应用中心和工业化制备中心,以及应急产业化基地;迅速申报国家和国际标准;迅速申报一批相关的海内外发明专利;迅速根据海内外的市场容量和需求,研制与开发应急制备的新工艺、新装备、新技术,构成应对世界挑战与竞争的强大实力。
4.联盟组建对推动产业技术创新的作用
应急产业对国内外市场潜在的良好发展前景,组建联盟,对推动产业技术创新,意义重大,具体体现在:
工信部在2009年发布了《关于加强工业应急管理的指导意见》,在《意见》首次明确了应急产业发展重点,协调发展改革委将应急产业作为新增产品,首次纳入产业调整指导工作,在民用航空、互联网发展专项等政策支持了应急产业技术研发,鼓励和指导地方和企业加快应急产业发展,我们今后将着力在五个方面加强与有关部门的合作,争取在短时间内推动我国应急产业取得重要的进展。
一是争取应急产业扶持政策,进一步明确应急产业的基本定位,提出发展应急产业的指导思想,基本原则、重点方向,主要措施和扶持政策。
二是抓紧制定产业发展规划,组织研究编制应急产业中长期发展规划,加快研究应急产业与消防、安防等重点领域产业联合,完善应急产业标准体系,引导社会资金资源进入应急产业。
三是抓紧完善产品应用环境,研究制定促进应急产品采购的措施,发挥保险、财政等各种手段的作用,举办高层次应急产业展览、展示交易活动,健全重要应急产品的体系。探索建立以企业为主体、以市场为导向的产学研相结合的紧密型的技术创新合作机制;集成和共享应急行业技术创新资源,搭建合作开发平台,开展一系列重大的技术创新合作活动,联合攻克制约产业发展的关键和核心技术难题,在应急监测预警、应急通讯指挥、应急交通保障、应急工程救援、应急人员搜救、应急安置保障、应急物流、应急物联网应用、应急装备制造等领域形成一批先进的行业技术和知识产权成果;培育若干国家级的研发、实验、检测和标准化机构,使联盟成为国家技术创新体系的重要组成部分。
四是加强产业信息化及培训体系的建设,充分利用现有的投资渠道,提高研发生产管理救援等各个环节的信息化水平,发挥应急产业优势企业带头作用,组织认定一批国家组织保障应急产业。
五是积极推动与发达国家的合作,建立多种形式的政府间合作机制,发挥国内外专业机构作用,引导国内外企业在技术、标准和人员等方面的开展合作,促进中国应急产品开拓国际市场。
2012-2020年联盟总体目标:各联盟单位求同存异、通力合作,形成利益、风险和事业共同体,探索一套高效敏捷的创新合作机制,构建一个凝聚力强的创新合作网络,优化整个应急行业的技术链、产业链和市场链,最终成为应急行业的高端研究和公共安全服务平台。
加入联盟,抱团取暖,在残酷的市场环境中可以实现强强联合。尤其是应急联盟与老牌安全网络应用平台“安全第一网”合作,搭上互联网快车,可以更加轻车熟路,实现既定目标!