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安全第一网 • 中国应急产业技术创新战略联盟
第一章 总则
第一条 本联盟名称:中国应急产业技术创新战略联盟(以下简称“联盟”或“本联盟”)。
第二条 联盟性质:本联盟是由与应急产业创新相关的产业界、教育界、科技界、金融界及学术界共同参与创办的,为促进产学研金与用的紧密结合及协同合作的服务联盟,以提升企业自主创新能力,促进创新成果商品化、产业化、国际化为目标,致力于产学研合作的部门、单位以及热心促进应急产业创新的工作者而组成的全国性社会团体。
第三条 联盟宗旨:以国务院办公厅2014年12月24日正式对外发布《关于加快发展应急产业发展的意见》为指导思想,严格把握中国产学研合作促进会管理办法,深入贯彻落实党的各界全会精神和国务院决策部署,以企业为主体,以市场为导向,以改革创新和科技进步为动力,加强政策引导,激发各种类型创新主体的活力,加快突破关键技术,不断提升应急产业整体水平和核心竞争力,增强防范和处置突发事件的产业支撑能力,为稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险做出贡献。
第四条 本联盟遵守中华人民共和国宪法、法律、法规和国家政策,贯彻执行国家相关产业发展的方针、政策。接受业务主管单位中国产学研合作促进会、社团管理机关和中国科协等有关部门的业务指导和监督管理。
第五条 联盟地址:北京朝阳区化工路9号北人户外产业基地。
第二章 任务与职责
第六条 联盟的任务与职责是:为突发事件预防与应急准备、监测与预警、处置与救援所需应急标准化专用产品和应急专业化服务的特色化发展,提供技术创新与支持。
(一)加快关键技术和装备研发。通过国家科技计划(专项、基金等)对应急产业相关科技工作进行支持,推动应急产业领域科研平台体系建设,集中力量突破一批支撑应急产业发展的关键共性核心技术。促进企业联合高校、科研机构建立产学研协同创新机制,在应急产业重点方向成立产业技术创新专家委员会。鼓励充分利用军工技术优势发展应急产业,推进军民融合。创新商业模式,加强知识产权运用和保护,促进应急产业科技成果资本化、产业化。
(二)优化产业结构。坚持需求牵引,采用目录、清单等形式明确应急产品和服务发展方向,引导社会资源投向先进、适用、安全、可靠的应急产品和服务。适应突发事件应对需要,推进应急产品标准化、模块化、系列化、特色化发展,引导企业提供一体化综合解决方案。加快发展应急服务业,为政府购买服务提供保障,引导社会力量以多种形式提供应急服务,支持与生产生活密切相关的应急服务机构发展,推动应急服务专业化、市场化和规模化。
(三)推动产业集聚发展。适应现代产业发展规律,加强规划布局、指导和服务,促进有条件地区发展各具特色的应急产业集聚区,打造区域性创新中心和成果转化中心。依托国家储备和优势企业现有能力和资源,形成一批应急物资和生产能力储备基地。根据区域突发事件特点和产业发展情况,建设一批国家应急产业示范基地,形成区域性应急产业链,引领国家应急技术装备研发、应急产品生产制造和应急服务发展。
(四)支持企业发展。充分发挥市场作用,引导企业通过兼并重组、品牌经营等方式进入应急产业领域,支持有实力的企业做大做强。发挥应急产业优势企业带头作用,培育形成一批技术水平高、服务能力强、拥有自主知识产权和品牌优势、具有国际竞争力的大型企业集团。利用中小企业发展专项资金等支持应急产业领域中小微企业,促进特色明显、创新能力强的中小微企业加速发展,形成大中小微企业协调发展的产业格局。
(五)推广应急产品和应急服务。加强全民公共安全和风险意识宣传教育,推动消费观念转变,激发单位、家庭、个人在逃生、避险、防护、自救互救等方面对应急产品和服务的消费需求。完善矿山、危险化学品生产经营场所、高层建筑、学校、公共场所、应急避难场所、交通基础设施等应急设施设备配置标准,完善各类应急救援基地和队伍的装备配备标准,推动应急设施设备装备与建设主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。健全应急产品实物储备、社会储备和生产能力储备管理制度,建设应急产品和生产能力储备综合信息平台,带动应急产品应用。加强应急仓储、中转、配送设施建设,提高应急产品物流效率。利用国家风险补偿机制,支持重大应急创新产品首次应用。推动应急服务业与现代保险服务业相结合,将促进保险纳入灾害事故防范救助体系,加快推行巨灾保险。
(六)加强国际交流合作。多层次、多渠道、多方式推进国际科技合作与交流,鼓励企业引进、消化、吸收国外应急先进技术和先进服务理念,提升企业竞争力。鼓励跨国公司在我国设立研发中心,引进更多应急产业创新成果在我国实现产业化。支持企业参与全球市场竞争,鼓励企业以高端应急产品、技术和服务开拓国际市场。引导国外先进应急技术装备进口。引导外资投向应急产业有关领域,争取国家支持应急产业发展的政策同等适用于符合条件的外商投资企业。组织开展展览、双边或国际论坛及贸易投资促进活动,充分利用相关平台交流推介应急产品和服务。
(七) 与国家有关主管部门共同进行应急产业行业标准的建立、监督和管理,树立并维护联盟形象。
(八) 大力开展科技创新和技术推广工作,加大科技投入,促进联盟发展基金的设立,加快自主开发和引进吸收国外先进技术,鼓励科技成果共享机制。促进联盟成员互惠互利的资源共享,促进行业与应急产业的和谐发展,提高应急产业的整体竞争力。
(九) 制定联盟自律公约并监督实施,进行联盟成员行业自律管理,协助国家相关部门建立和维护联盟内外部公平竞争环境。
(十) 向政府反映联盟成员的意愿和诉求。提出促进应急产业发展的建设性意见,为应急产业政策提供依据,争取符合行业发展的政策支持;争取政府项目资金,支持联盟及联盟成员的发展。
(十一) 积极开展对外交流与合作,同世界各国政府的有关部门和相关组织签订双边或多边合作协议,联系、组织与国外进行技术交流。
(十二) 统一策划并实施联盟成员的对外宣传。
(十三) 为联盟成员提供信息、咨询、培训等服务;创办应急产业发展论坛,围绕产业的发展开展咨询,举办研讨会、论证会、推介会、展览会; 创办《应急产业联盟》会刊;组建俱乐部和沙龙;组团参加国内国际行业展览会和博览会。
(十四) 开展本联盟宗旨所允许的其它活动。
第三章 组织结构
第七条 联盟组织机构设置为:理事会、专业委员会、项目处、秘书处。
(一) 理事会为联盟的最高决策机构,由联盟成员单位派出的现职人员组成。任职人员应为联盟成员单位法人代表或持有法人代表委托书的高层领导。理事会设理事长1人,副理事长若干人。理事会任期为五年。换届时理事会成员是否变更由派出单位决定。
(二) 专业委员会为联盟技术决策机构,有技术专家、法律专家和财务专家等共同组成。主要负责制定创新联盟的技术标准、技术发展方向与重点研发项目。专业委员会主任、副主任由联盟理事长提名,经理事会常委会通过后任职。专业委员会由联盟成员单位推荐,理事会常委会批准并签订保密协议后秘书处备案。专业委员会任期五年。
(三)项目处的设立以地区区域性的发展和特色的应急产业集聚区相结合,实行总干事、副总干事负责的协调机制。
(四) 联盟秘书处是联盟理事会的常设执行机构。联盟秘书处实行秘书长负责制,设常务秘书长1名,执行秘书长1名,由联盟理事长任命。秘书长向理事会负责。秘书处工作人员由秘书长负责招聘。
第八条 理事会
(一)理事会职责
1、选举产生联盟理事长;
2、维持联盟稳定运行,批准联盟《章程》修订事项和联盟重要的内部管理文件;
3、讨论联盟技术发展方向和重大项目立项;
4、批准联盟年度工作计划及财务预(决)算,协调资金筹措、使用及收益分配方案等事项;
5、组织召开联盟理事会及扩大会议;
6、听取和审议秘书处工作报告;
7、决定联盟成员的加入和除名事项;
8、决议其他重大事项;
9、重点工作任务实行分工考核,由理事长主持全面工作安排。
(二)理事会定期或不定期召开会议。会议由理事长或理事长委托副理事长主持,理事会形成的重大决议,应由出席理事会的2/3以上(含本数)理事同意方能有效。
1、修改联盟章程及有关专利许可的协议及相关约定;
2、联盟的终止、解散、分立、合并;
3、其它事项。
第九条 专业委员会
(一)专业委员会的职责:
1、负责制定联盟的技术标准;
2、负责制定联盟的技术发展方向,根据行业技术发展趋势提出项目计划,编制或审议重点项目实施方案;
3、负责项目实施的监督、检查、验收等工作;
(二)专业委员会的任期为五年。专业委员会成员应保持相对稳定,每届人员更换比例原则上应不超过50%,以保持工作的连续性。
第十条 秘书处职责
1、联盟章程的解释;
2、具体执行和落实联盟成员大会、理事会决议,协调各工作机构和联盟成员所报批的论坛、展会、评选等各项工作和活动;
3、联盟成员大会、常委会、理事会决议的执行和监督;
4、负责理事会的筹备,向理事会作年度工作总结报告,编制年度工作计划、财务预算和决算方案;
5、负责受理加入联盟的申请,对其资格进行初步审查;
6、负责受理理事的申请和推荐,对其资格进行审查;
7、负责受理联盟项目的立项申请,经形式审查后,提交理事会审批;
8、负责组织向有关部门申报项目;
9、对项目知识产权归属、成果推广等事项进行登记,对相关事务进行协调和调查;
10、依据联盟章程和有关规定,负责对加盟单位进行定期考核;
11、负责联盟对外宣传、各类情报的收集、整理、归档等;收集的情报让联盟成员共享。
第四章 联盟成员
第十一条 联盟成员种类:
本联盟成员分为单位成员和个人成员两类。
单位成员:由产业界、科技界、教育界、金融界、学术界、行业协会等具有法人资格的相关管理部门和单位。
个人成员:关心支持、致力于应急产业产学研合作工作的产学研界的专家学者和具有一定社会影响力的个人人员。
第十二条 联盟成员条件:
(一) 拥护本联盟的章程;
(二) 自愿加入本联盟;
(三) 拥有参与和承担联盟有关工作的实力,致力于推动应急产业化技术创新事业;
(四) 在中国境内注册的从事应急产业相关产品生产、研发、运输、商贸及相关配套服务的具备独立法人资格的企事业单位、社会团体、专家。
第十三条 联盟成员加入、退出与除名
(一) 联盟成员的加入
1、提交加入联盟申请书;
2、提交有关证明文件或材料( 营业执照、法人证明等复印件);
3、理事会批准通过,并签署联盟协议书;
4、由理事会颁发联盟成员证书。
(二) 联盟成员的退出
向联盟提交书面退出声明,并交回联盟成员证书。联盟成员退出联盟后,1 年内联盟不受理其重新加入的申请。
(三) 联盟成员的除名
1、联盟成员违反联盟章程和国家法律法规、不执行联盟决议和规章制度、不履行联盟成员应尽义务、损害联盟及联盟成员的声誉和利益,将其除名。
2、联盟成员被除名后,两年内联盟不受理其重新加入的申请。
3、联盟成员造成联盟和其它重大声誉损害和经济损失时,追究其赔偿责任。
第十四条 联盟成员的组成
联盟成员由联盟理事长单位、理事单位、会员单位及个人会员组成。
第十五条 联盟成员的权利和义务
联盟成员的权利
(一) 参加联盟大会,参与联盟发展重大决议和事项的讨论和表决;
(二) 有权就联盟应组织实施的项目、联盟的发展提出建议或意见;
(三) 参加本联盟的论坛、展会、评选等各项活动;
(四) 获得本联盟服务的优先权;
(五) 对联盟技术成果使用享有优先权和优惠权;
(六) 对本联盟任务与职责工作的批评建议权和监督权;
(七) 入盟自愿、退盟自由;
(八) 要求本联盟维护其合法权益。
联盟成员的义务
(一) 以推动联盟成员的共同发展为己任,积极维护联盟成员共同利益,为联盟的发展和各项工作的有效开展献计献策,推进联盟建设;
(二) 遵守本联盟章程,执行本联盟的决议;
(三) 维护本联盟的合法权益,保守联盟技术秘密, 维护知识产权;
(四) 维护联盟的权益和声誉,未经联盟授权不得以联盟名义从事任何活动;
(五) 指定专人负责同联盟秘书处联系,以便开展日常工作;
(六) 完成本联盟交办的工作;
(七) 按本联盟规定缴纳会费;
(八) 向本联盟反映情况,提供有关资料。
第五章 经费管理
第十六条 联盟经费包括日常办公费用和项目经费。主要通过以下渠道筹集。
1、联盟成员的自筹经费(包括成员交纳的会费);
2、捐赠;
3、国家、地方政府拨款的项目经费;
4、政府资助;
5、技术成果转让所获得的收益;
6、以项目名义取得的政策性银行贷款;
7、创业基金投资的形式;
8、在核准的业务范围内开展活动或技术服务的收入;
9、其他渠道筹集的经费。
第十七条 日常办公经费主要用于联盟理事会、秘书处的日常工作经费以及理事会批准的其他支出,办公经费来源于联盟成员会费,超出年度经费预算的支出项目需报理事会,经理事会2/3以上(含本数)理事同意方能支出,否则不予支出。
第十八条 会费每年收缴一次,每年3月31日前缴纳。联盟会费的收缴由秘书处负责联络办理。
第十九条 联盟的活动经费全部用于联盟会议等活动、与联盟工作计划有关的专项工作和各工作组相关工作的启动、技术或市场考察以及日常管理等。
第二十条 联盟秘书处负责编制联盟年度经费预算,经每年的联盟理事会审议,审议过程中,如果根据联盟下一年度工作计划,年度经费预算需要超出联盟当年会费,需经理事会2/3以上(含本数)理事同意,不足部分按联盟全体成员缴纳会费的各自比例分摊。原则上科研院所和高等院校单位可少摊。年度经费预算最终由理事会批准。批准后由秘书处执行。
第二十一条 对于联盟经费的使用情况,联盟秘书处应每半年将经费使用情况向联盟理事会通报,并受理理事会的质询。
第二十二条 联盟秘书处工作人员每人年的工资、保险及福利待遇按照国家有关规定执行。
第六章 附则
第二十三条 本章程由理事会常委会表决并同意通过后即时生效。
第二十四条 本章程的解释权归本联盟。